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湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 彭雅惠 通訊員 萬 佳
省第二輪第三批生態(tài)環(huán)保督察組深入一線、深入現(xiàn)場，持續(xù)查實(shí)一批突出生態(tài)環(huán)境問題。4月2日，督察組公布第二批典型案例，并表示將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，強(qiáng)化后續(xù)整改督導(dǎo)。
大氣污染防治推進(jìn)不力
2021年至2023年，株洲市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量在全省排名靠后。省第一生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐期間，群眾涉氣信訪件占環(huán)境問題投訴總量一半以上。
督察組深入督察株洲市大氣污染防治情況，發(fā)現(xiàn)存在責(zé)任落實(shí)不到位、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不到位、污染防治措施落實(shí)不到位等問題。
株洲市餐飲門店超過1.9萬家，城管部門“三管三必須”落實(shí)不到位。2023年，全市共受理油煙污染投訴1637件，占涉氣投訴總量47%。
蘆淞區(qū)餐飲油煙和交通擁堵尾氣污染問題突出，醴陵市工業(yè)排放總量大，但兩地大氣污染防治攻堅(jiān)方案針對(duì)性不強(qiáng)、問題導(dǎo)向不足，各領(lǐng)域工作落實(shí)疲于留痕。
督察還發(fā)現(xiàn)，株洲部分縣區(qū)對(duì)磚瓦輪窯及立窯、無頂輪窯等土窯這類落后產(chǎn)能淘汰不力；對(duì)磚廠等過剩產(chǎn)能退出不實(shí)；湖南日新科技有限公司、湖南鴻翎新能源科技有限公司、株洲科威材料技術(shù)有限公司、株洲中南新材料有限公司等企業(yè)廢氣煙塵治理設(shè)施低效失效；工地?fù)P塵污染點(diǎn)多面廣，遙感監(jiān)測(cè)顯示該市5000平方米以上疑似裸露地塊有133處。
督察組在株洲抽查了7家加油站，結(jié)果7家氣液比均不達(dá)標(biāo)，環(huán)保設(shè)施未起到應(yīng)有作用。同樣存在大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)不高、治理推進(jìn)不力問題的，還有張家界市和湘西土家族苗族自治州。
省第六生態(tài)環(huán)保督察組督察張家界市期間，發(fā)現(xiàn)該市大氣污染防治合力尚未形成，防治標(biāo)準(zhǔn)不高，治理力度不大。督察組隨機(jī)檢查了2家涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的工業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)分別存在噴漆車間未設(shè)置VOCs廢氣收集處理設(shè)施、VOCs治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬不規(guī)范問題。當(dāng)?shù)仄扌袠I(yè)對(duì)VOCs治理意識(shí)淡薄，有企業(yè)在廢氣處理設(shè)施中的吸附棉長期不更換，用假臺(tái)賬應(yīng)付檢查；有企業(yè)不按環(huán)評(píng)要求安裝UV光氧催化處理設(shè)施；有企業(yè)噴漆作業(yè)時(shí)無任何污染防治措施。
督察組抽查了張家界市的14個(gè)建筑工地，其中有6個(gè)存在土石方裸露堆放、霧炮機(jī)閑置不用、未設(shè)置車輛沖洗平臺(tái)等現(xiàn)象。在一些采石制砂場所，揚(yáng)塵污染突出，永定區(qū)莊家峪建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目現(xiàn)場無任何防塵、抑塵設(shè)施，重車駛過塵土飛揚(yáng)。遙感監(jiān)測(cè)顯示，張家界市露天焚燒現(xiàn)象屢禁不止。督察人員在永定區(qū)后坪街道、西溪坪街道城區(qū)周邊村落發(fā)現(xiàn)不少露天焚燒秸稈和生活垃圾現(xiàn)象。
此外，張家界市有的行業(yè)新能源車占比偏小、成品油市場管理不嚴(yán)、淘汰報(bào)廢老舊車輛進(jìn)展緩慢等，也加劇了大氣污染。
省第七生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)湘西土家族苗族自治州開展督察期間，發(fā)現(xiàn)多個(gè)縣市區(qū)在建筑工地?fù)P塵、餐飲油煙、加油站、機(jī)動(dòng)車維修等領(lǐng)域大氣污染防治工作存在明顯短板，亟待推動(dòng)解決。督察組隨機(jī)抽查11個(gè)建筑工地，均未落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理“六個(gè)百分百”要求。通過調(diào)閱衛(wèi)星圖片發(fā)現(xiàn)，吉首市、湘西高新區(qū)多個(gè)工地大面積裸露，其中有29個(gè)裸露地塊大于1萬平方米，面積約2.38平方公里。督察組隨機(jī)抽查87家餐飲門店，15家未安裝油煙凈化設(shè)施，油煙直排外環(huán)境；還有一部分不正常運(yùn)行油煙凈化裝置。督察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭糠旨佑驼炯佑蜆屜鹉z圈老化破損脫落、管道閥門氣密性不足、二次回收系統(tǒng)不完善，對(duì)檢查井油氣泄漏的檢查工作流于形式；部分機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)長期違規(guī)經(jīng)營，污染問題多發(fā)。例如噴涂車間廢氣處理設(shè)施活性炭、過濾棉長期未更換，UV光氧處理設(shè)施不能正常開啟，沒有廢氣處理設(shè)施。
“碧水”守護(hù)不到位
永州系湘江發(fā)源地。省第四生態(tài)環(huán)保督察組在此督察期間，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)地、砂石行業(yè)等監(jiān)管不力，違規(guī)問題多發(fā)，破壞水生態(tài)環(huán)境。
2020年省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”曾指出，雙牌日月湖國家濕地公園內(nèi)存在河道采砂等問題，要求全面清查整改。此次督察發(fā)現(xiàn)，雙牌日月湖國家濕地公園紅線范圍內(nèi)仍存在非法采砂作業(yè)，河道有多處尾沙堆，河面漂浮大面積油污。
祁陽浯溪國家濕地公園保育區(qū)紅線范圍內(nèi)存在多個(gè)污水處理廠排污口，日排放量約2萬噸，造成較大水生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。
部分企業(yè)破壞生態(tài)違法行為長期存在。玉妹石材廠在永州市經(jīng)開區(qū)仁灣鎮(zhèn)高新村長期非法采礦，多年來群眾反復(fù)投訴，相關(guān)部門“以罰代管”，不敢動(dòng)真碰硬。在東安縣，眾鑫建筑材料有限公司上砂碼頭未辦理審批手續(xù)，侵占河道岸線，制砂洗砂廢水直排湘江西源河道。
部分縣市對(duì)礦山生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理工作監(jiān)管缺位。東安縣瑞和鈣業(yè)有限公司采礦區(qū)山林毀壞，礦山周邊生態(tài)破壞嚴(yán)重。道縣粵龍高嶺土工業(yè)有限公司礦區(qū)存在大面積黃土裸露，破損堵塞的導(dǎo)流溝、截洪溝未修復(fù)。
在“守護(hù)碧水”方面存在明顯“短板”的，還有懷化市。省第五生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)懷化市開展督察期間，發(fā)現(xiàn)該市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污水收集不全，雨污混流，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量受到影響。
2023年，懷化市建成區(qū)生活污水集中收集率較低，芷江縣僅1.41%、洪江市12.9%，溆浦縣、沅陵縣、麻陽縣、會(huì)同縣均低于30%。督察發(fā)現(xiàn)，該市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)共有338.27公里，占已建成污水管網(wǎng)的27.68%。其中，主城區(qū)雨污合流管網(wǎng)占比34.2%。太平溪水質(zhì)問題是懷化市水環(huán)境治理的難點(diǎn)，中央、省委巡視及省生態(tài)環(huán)保督察先后5次交辦、督辦相關(guān)問題。懷化市推進(jìn)太平溪水環(huán)境綜合治理缺乏系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌謀劃，至今未形成一張完整的污水管網(wǎng)現(xiàn)狀圖，管網(wǎng)混接、錯(cuò)接、混流問題遲遲得不到解決。目前，太平溪沿線仍有25個(gè)重點(diǎn)生活污水排口及眾多小型排口未按要求截污，其支流劣Ⅴ類水體未能得到根本改善。
綠色發(fā)展不到位
省第二生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)岳陽市開展督察期間，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位主體責(zé)任未落實(shí)、項(xiàng)目未驗(yàn)先投情況普遍，部分項(xiàng)目存在違法未批先建等問題，節(jié)能工作不到位。全市21家重點(diǎn)用能單位，只有14家能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接入省級(jí)平臺(tái)，其中僅有4家正常上報(bào)，其余10家都是斷開狀態(tài)。岳陽縣5家、城陵磯新港區(qū)1家共6家重點(diǎn)用能單位未向節(jié)能主管部門報(bào)送年度能源利用狀況報(bào)告。督察組抽查了湖南久樂陶瓷有限責(zé)任公司、湖南宏康陶瓷有限公司，兩家企業(yè)近兩年單位產(chǎn)品能耗均超過準(zhǔn)入值、低于基準(zhǔn)水平，能耗較高。
汨羅市、湘陰縣等縣市區(qū)多個(gè)已取得節(jié)能審查意見的項(xiàng)目，全部完成或部分完成生產(chǎn)線建設(shè)，無一完成節(jié)能驗(yàn)收。督察組進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，岳陽市2021年至2023年取得節(jié)能審查意見的項(xiàng)目共85個(gè)，完成節(jié)能驗(yàn)收的項(xiàng)目僅1個(gè)。
省第三生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)邵陽市開展督察期間，發(fā)現(xiàn)該市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)行業(yè)無序發(fā)展，檢驗(yàn)?zāi)芰^剩。截至目前，邵陽全市共有機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)50家，檢測(cè)線96條，設(shè)計(jì)年檢測(cè)能力116.4萬臺(tái)。全市機(jī)動(dòng)車保有量91.4萬臺(tái)（不含摩托車），2023年共檢測(cè)車輛約32.74萬臺(tái)，僅占檢測(cè)能力的28.13%。各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為爭奪車源，爭相以“包過”名號(hào)來提高檢測(cè)合格率。
相關(guān)部門監(jiān)管乏力。邵陽市生態(tài)環(huán)境部門無專門機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)，僅抽調(diào)1名工作人員負(fù)責(zé)平臺(tái)值守，監(jiān)管力量薄弱，導(dǎo)致大量問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題線索也未深入調(diào)查核實(shí)。2021年以來，遙感監(jiān)控平臺(tái)在該市主干道發(fā)現(xiàn)530臺(tái)車輛冒黑煙，生態(tài)環(huán)境部門卻未倒查溯源超標(biāo)行駛車輛，核實(shí)是否存在出具虛假合格報(bào)告問題；對(duì)邵陽市23家機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“四不兩直”抽查，發(fā)現(xiàn)6家存在弄虛作假。
責(zé)編：歐陽伶亞
一審：胡澤匯
二審：朱曉華
三審：趙雨杉
來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端
